裁军，这个在国际上争吵了多年而不见成效的话题，在中国付诸行动了。一批批脱下军装、离别军旅的官兵，在汽笛声中眼含惜别的热泪挥手告别军营时，也许他们来不及思考裁军百万有着怎样深刻的意义。但随着时间的推移，这一重大决策的伟大意义越来越清楚地显现在人们眼前。
战略性的转变军队建设的指导思想，关系到军队建设的全局和发展方向。新中国诞生后，随着大规模战争的结束和各项建设事业的展开，人民军队也随之进入了和平建设时期。
但是，在后来一个相当长的时间里，认为战争"迫在眉睫"，因而军队的建设"立足于早打、大打、打核战争"的指导方针，处于"盘马弯弓箭不发"的临战状态。这虽然有当时的情况和原因，但长期保持这种状态，把有限的财力物力过多地用在战争的直接准备上，既不利于国家的经济建设，也不利于军队的现代化建设。
进入80年代以来，国际形势发生了重大变化。邓小平审时度势，对国际战略格局、战争与和平的发展态势作了精辟的分析，提出了军队建设指导思想要实行战略性转变的问题。
1985年 5月23日至6月6日，中央军委在北京召开扩大会议。中央军委主席邓小平在会上作了重要讲话。他说，我们要充分利用大仗一时打不起来这段和平时期，放胆地一心一意地来搞我们的四个现代化建设。军委副主席杨尚昆指出，理解邓主席的讲话，最重要的是，对当前和今后一个时期国际形势的根本估计，要有一个认识上的转变。根据这个科学的认识和判断，在政策上也必须有一个转变。与此相适应，在国防建设的指导思想上也应来一个转变。认识这些问题，对于统一我们的思想，是非常重要的，我们不能有任何的怀疑、犹豫和动摇。会议认为，在国际形势转向和平与发展的情况下，我国的国防建设和军队工作要从临战准备状态真正转变到和平时期建设的轨道。实现军队建设指导思想上这个战略性转变，就是要充分利用今后较长时间内大仗打不起来的和平环境，在服从国家经济建设大局的前提下，抓紧时间、有计划、有步骤地加强以现代化建设为中心的根本建设，提高军政素质，增强我军在现代化战争条件下的自卫能力。
军队建设指导思想上的根本转变，是建立在对错综复杂的国际形势科学分析基础上的，是以关于世界战争与和平的新结论为依据的。早在1975年，邓小平就说，大仗5年打不起来。1980年，他又指出，世界大仗5年打不起来。在1984年11月的军委座谈会上，他又明确提出，"仗打不起来这个话，我们多次讲过。过去讲10年，现在过了几年，还可以说10年。"
1985年 6月，邓小平在中央军委扩大会议上，进一步对战争与和平的形势作了鞭辟入里的分析，指出，世界战争的危险是存在的。但是，人民是要求和平、反对战争的，世界和平力量的增长将超过战争力量的增长。这个和平力量，首先是第三世界。第三世界是不希望战争的，第三世界的人口占世界的四分之三，而第一世界、第二世界发达国家的人口连四分之一还不足。这个和平力量，还应该包括日本、东欧、西欧，尽管他们是苏、美的同盟国，是两个条约的成员国。欧洲人怕打仗啊，不管东欧也好，西欧也好，你真正要打，西欧各国要唱反调的呀!世界很大，复杂得很，但你一分析起来，真正支持战争的没有多少。邓小平说，我们改变了原来认为战争的危险性很迫近的看法。我们希望能够在一个比较长的时间内，至少在本世纪内，不要发生世界战争，这是可能的，不是空话。
正如邓小平分析的那样，尽管世界战争的危险仍然存在，但和平力量有了明显增长，特别是广大第三世界的崛起，是当今世界的头等大事。它们包括
100多个国家，占有联合国近 80%的席位。这些国家争取独立与和平斗争持续发展，成为制止新的世界战争的重要力量。 11亿人口的中国，更是世界和平的重要力量。中国政府始终高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，奉行独立自主的对外政策，坚定地站在和平力量一边。中国不打别人的牌，也不允许任何人打中国牌，这就增强了中国在国际上的地位，从而对稳定世界和平具有举足轻重的作用。
我国以经济建设为中心，这就要求军队服从这个中心，服从和服务于经济建设这个大局。军队建设指导思想实行战略性转变，正是适应了国家经济建设的需要，因而这一决策是正确的、英明的。
裁军百万方案的出台军队建设指导思想实行战略性转变，军队的精简整编便自然地提到议事日程。
建设适应现代战争要求的军队体制编制，是新时期我军的一项重要工作。完善体制，必须走精兵之路，进行"消肿"。早在1975年，邓小平就提出"抓编制"，精减"消肿"。1977年12月，中央军委确定继续贯彻精减整编方案。1978年，基建工程兵、铁道兵，不再列入军队定额。1980年，中央军委决定再次进行精简整编，改革不合理的编制体制，裁并重叠机构，压缩非战斗人员和保险部队，以便把省下来的钱用于更新装备。
经过几次整编，我军员额减到 400万。邓小平对此仍不满意。他在1982年的整编方案上批道，这是一个不能令人满意的方案；现在可以作为第一步实行，以后还得研究。
问题的症结在于，机构臃肿，干部年龄大，与现代战争的要求差距很大。1984年11月 1日，邓小平在中央军委座谈会上发表了近90分钟的讲话，再次强调了军队体制改革和进一步实行精简整编的必要性。邓小平在阐述了世界大战十几年内打不起来的论断后指出，这个判断，对我们非常重要，我们就能够安安心心地搞建设，把我们的重点转到建设上来。没有这个判断，一天诚惶诚恐的，怎么能够安心地搞建设?
不可能安心地搞建设，更不能搞全面改革，也不可能确定我们建军的正确原则和方向。我们既然看准了这一点，就犯不着花更多的钱用于国防开支，要腾出更多的钱来搞建设，可以下这个决心。
走精兵之路，首先要消肿。邓小平指出，现在主要不是肿在作战部队，主要是肿在各级领导机构，"消肿"主要是三大总部，军兵种和各大军区。解决历史形成的部队高层领导老龄化问题是有一定难度的。邓小平，这位以清醒果断、坚韧不拔和善于处理最复杂局面而著称于世的统帅人物，坦率地说，"这是个得罪人的事情哪!我来得罪吧，不把这个矛盾交给新的军委主席。"
1985年5、6月间召开的军委扩大会议制定了军队改革体制、精减方案。邓小平在会上宣布，中国政府决定，中国人民解放军减少员额100万，军队减到300万。
6月8日，中共中央、国务院、中央军委发出《关于支持军队体制改革、精简整编的通知》，要求各地政府要主动帮助解决好部队干部、职工的安置和精简整编中出现的其它问题。
7月10日，中央军委副主席杨尚昆在军内会议上指出，军队改革体制，精简整编方针原则主要有以下几条：
一是既要坚持我军建设的基本原则，继承过去好的传统，又要不断研究，探索现代条件下军队建设的新路子；
二是要实行精兵政策，减少数量，提高质量。
三是要把重点放在改善武器装备和提高人的素质上，并实行科学的编组，使人和武器装备更好地结合起来。
四是既要使我军成为保卫社会主义祖国的钢铁长城，又要使我军成为建设社会主义物质文明和精神文明的重要力量。
7月27日，中共中央、国务院又发出《关于尊重爱护军队积极支持军队改革和建设的通知》，要求全党、全国人民深刻理解军队进行改革、精简这一战略决策的重大意义，认识军队在四化建设中的地位和作用，在全社会造成尊重、爱护军队的良好风尚，并从各方面大力支持军队的改革和建设。
裁军的方略出台了，1985年成了中国的裁军年。
全方位波动
在中央军委的直接领导下，在各级人民政府的支持、配合下，人民军队的体制改革和精简整编工作顺利展开。
军队这次体制改革、精简整编涉及的方面很多，内容较广。从大军区调整、部队编制、机关撤并、干部减少，到县市人民武装部划归地方建制，边防部队移交公安部门等，都有比较大的改革。精简的重点是机关和直属单位，尤其是人民解放军各总部、国防科工委、大军区、军兵种机关及直属单位，要减少层次，撤并机构，降低部门单位等级。要淘汰陈旧落后的装备，封闭部分军事设施。要调整军队的编成比例，加强诸兵种合成。要使改革体制、精简整编与提高干部素质相结合，加强干部训练，促进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。因此对全军来说，几乎每一个人都面临着进、退、去、留的选择和被选择，每一个军人家庭的实际利益都会受到触动。这是一次从上到下、从里到外的"立体振荡"，"全方位波动"，是对一个庞大机体实行脱胎换骨的"大手术"。裁军百万，最棘手的是干部安置问题。一夜之间，人民军队有60万干部被列为"编外"。他们之中，少数年长者将要离休、退休，多数要转业到地方。想走的，部队需要，不能走；想留的，按干部"四化"要求，又往往不能留，何去何从，对领导者的党性观念和个人品质是个严格的考验。
邓小平等中央军委领导同志，多次提醒广大指战员，想问题，办事情，都不可忘记大局。邓小平语重心长地说，有些事情看起来很小，比如1985年5月全军换装，退下来的老同志可以不可以发新军装?从感情上来说，我们的老同志，在枪林弹雨中出生入死几十年，发套军装有什么了不起?发十套也算不了什么?但是，这么一来，就把我们立下的规矩搞坏了。因此，这里有一个问题，是照顾感情更重要，还是遵守规矩更重要?所有的老同志当然都会懂得，立下一条好规矩，重要得多。在这次精简整编中，人民解放军各总部、大军区的一大批老同志顾大局、识大体、主动让贤，当"开明人士"，表现出很高的觉悟，很高的风格，为全军树立了榜样。军队广大干部战士顾大局、讲团结、守纪律、坚决服从和执行精简整编方案。一些部队在面临整编的情况下，仍圆满地完成了各项战斗任务。在枪声不绝的南疆自卫还击战场上，指战员们以付出鲜血和生命的代价延长坚守阵地的时间，以实际行动支持后方的精简整编。驻重庆某部队在面临撤编的情况下，军心不散，士气不衰，完成了极为艰巨、危险的公路隧道工程。表现了人民军队爱人民、顾大局的崇高觉悟和境界。
地方各级政府和各族人民群众克服困难，挖掘潜力，努力做好军队离退休干部和退役战士的安置工作。对军队转业干部，各地热情欢迎，积极接收，认真培训，合理使用，使他们成为国家建设的一支重要力量。在工作分配上，对那些有突出贡献的、打过仗、立过功的，长期在艰苦地区工作的同志，给予了适当的照顾，充分体现了社会主义制度的优越性。
经过军民齐动员，上下共努力，到1987年，百万大裁军的浩大工程顺利完成。军队规模大为压缩，到1987年，共减少军以上单位31个，师、团级单位4000余个，总参谋部、总政治部、总后勤部机关人员减少近一半。全军编余干部共60多万人，到1986年底安置37万人，加上1987年转业12万，共安置约50万。由于裁员中干部的比重增大，官兵比例由原来的1∶1.45降低到1∶3.3。军队编制有较大变动。大军区由原来的11个合并为
7个，解决了有些军区战役纵深、独立作战能力弱的问题。军队的高等学府由原来的军事学院、政治学院、后勤学院三院分立，合并成为综合一体的国防大学，改变了高级干部培训分散多头的状况，以求培养军事、政治、后勤兼备的高级领导人才。陆军的军编成集团军，加大了特种兵比重，提高了合成的程度，增强了整体威力和作战能力。实行军士制度，将军队内部管理的76种干部职务改由军士担任，以稳定技术骨干。 县市人民武装部门改归地方建制。军队后勤体制也进行了改革。裁军百万，对节省军费，支援国家经济建设，减轻人民负担，意义重大。同时，更利于改善武器装备，提高部队战斗力。现代战争情况瞬息万变，作战空间加大，若军队机构臃肿，行动不便，指挥决策不快，就难以打胜仗。
兵贵精不贵多。邓小平指出，减少一百万，实际上并没有削弱军队的战斗力，而是增强了军队的战斗力。裁军百万，是中国政府和人民有力量有信心的表现。
通过指导思想的战略性转变，100万兵员的裁减，以及相应的整编调整，人民解放军正在有效地、逐步地建设成一支机构精干、指挥灵便、装备精良、训练有素、反应快速、效率很高、战斗力强的、具有中国特色的现代化正规化的革命军队。
养兵千日，用兵千日
"养兵千日，用兵一时"，这个古老的模式曾延续了数千年。据此，人们就只把军队的功能仅仅局限在它的根本职能即打仗上。中国共产党领导的人民解放军是一支新型的武装力量。党从创建军队开始就从理论和实践上注意把军队办成一所革命的大学校，并从这里造就出了成千上万治军打仗、从政治国和进行经济建设的优秀人才。
在战争年代，人民军队除了主要担负"战斗队"的任务外，还担负着"生产队"、"工作队"的任务，以此来完全、彻底地为人民的利益而奋斗。新中国成立后，军队在保卫国防、抢险救灾、经济建设等方面都立下了汗马功劳。
军队建设的指导思想实行战略转变后，军队在国民经济中的作用更为直接和积极。邓小平在1984年11月的军委座谈会上指出，现在需要的是全国党政军民一心一意地服从国家建设这个大局，照顾这个大局，军队要紧密地配合这个大局，而且要在这个大局下行动。
邓小平说，军队各个方面都和国家建设有关系，都要考虑如何支援和积极参加国家建设。无论空军也好，海军也好，国防科工委也好，都应该考虑腾出力量来支援国民经济的发展，如空军，可腾出一些机场，一是搞军民合用，一是搞民用，支援国家发展民航事业。海军的港口，有的可以合用，有的可以腾出来搞民用，以增大国家港口的吞吐能力。国防工业设备好，技术力量雄厚，要把这个力量充分利用起来，加入到整个国家建设中去，大力发展民用生产。这样做，有百利而无一害。
从经济建设的大局出发，人民军队在肩负保卫祖国安全重任的同时，在经济战线上大显身手。首先是开放了一批军事设施。全军军事铁路专用线、空军、海军的机场、码头，有一部分改为军民合用。全军所有医院均向社会开放，从1985年到1990年，全军医院平均每年收治地方病人近100万人次。海军还将一部分在军事禁区内的古迹名胜交给地方旅游部门，促进了旅游事业的发展。
军队利用自己的科技优势，支援地方经济建设。1985年以来的几年间，军用技术转为民用的达一万余项，军工企业生产民用产品，已有数百项列入国家计划重点扩大发展。军队在支援国家重点工程建设方面屡建奇功，鞍钢、宝钢、陕西桑树坪煤炭基地、重庆"八一"隧道、引滦入津工程、大庆油田、胜利油田、大亚湾核电站等等，都洒下了广大指战员的汗水。军队在帮助老、少、边、穷地区脱贫致富、参加植树造林活动、继续与地方共建精神文明等活动中，正发挥着越来越大的作用。
人民军队在抢险救灾方面的功绩更是有口皆碑。几乎在每一次重大的救灾、抢险活动中，都活跃着军人的身影。哪里最需要、哪里最困难、子弟兵就出现在哪里。
1985年夏，东北辽南地区遭受百年不遇的洪水袭击，几百万人民的生命财产和辽河油田等国家重点工程处于危急之中，沈阳军区迅速派出 6万多名指战员参加抗灾，救出群众5.2万人，抢运出物资1.3万多吨，与地方一起保障了盘锦地区和辽河油田的安全。
在扑灭大兴安岭森林火灾中，人民军队的3.5万余名官兵和各方面力量共同奋战20多天，将大火扑灭。
有关资料表明，几年来，全军共参加各种抢险救灾 7.5万多次，派出兵力累计达400多万人次，出动飞机、舰艇1.5万多架(艘)次，出动车辆机械50多万台次，抢救遇险群众98万人次，抢运各种救灾物资776万多吨。
培养军地两用人才，广大指战员在以军事教育训练为主的前提下，兼学别样，学政治、学文化、学民用技术，从事适当的工农业生产和群众工作，这就提供了广大干部战士发展多种能力的时间和其他条件，使他们得以在经济建设中大展风采。
几年来，军地两用人才的培养取得了显著成效，受到广大指战员和地方的欢迎。 到1988年，全军先后有 600多万名战士参加两用人才培训，先后为地方输送取得技术等级证书的两用人才260多万人，已有230万人得到开发使用，其中62万人进入了乡镇企业，38万人成为厂长、经理，2600人被誉为"乡镇企业家"，34万人成为各类专业户。四川省有10万多名两用人才，回乡后大显身后，不少人成为"养殖能手"，"种植专家"和"经营行家"。他们中率先致富的，占了全省富裕户总数的
30%以上。相当多的退伍军人被选拔担任了基层干部。
军队服从经济建设大局，精简整编，走精兵之路，历史上"养兵千日、用兵一时"的古老模式已经改变。毛泽东早就提倡的人民军队应该是一个"生产队"的传统在新的历史条件下从根本上得到发扬光大，做到"养兵千日、用兵千日"，这是人民军队在和平时期建设轨道上取得的一大硕果。
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