随着浙江经济这几年的迅速发展，西部不发达地区形成的打工潮从上世纪90年代的南下转为本世纪的东涌。峰江街道凭借废旧金属拆解业和水道阀门、电线电缆等产业优势，吸引了近3万名外来民工到峰江打工。在打工队伍中不乏有内地的党员甚至是农村支部带头人，虽然他们的人数占整个打工者人数的比例很低，却直接关系到整个打工队伍的形象。这部分党员由于远离了家乡和组织，难以过上正常的组织生活，少数党员甚至成了断了线的风筝—一同党组织失去联系。
    如何加强外来党员的管理，力争使外来党员在打工地通过合法劳动获得经济收入的同时，发挥好党员的先锋模范作用，确保外来党员思想、组织和管理不失控。对此，今年下半年以来，峰江街道在抓好本级党员教育管理的基础上，把触角延伸到外来党员的教育管理，不断创新特色，探索党建路子。对外来党员采取不接转关系而落实固定场地、责任人和落实统一教育、统一管理、统一反馈信息的开放式日常教育管理制度。为使异地结对、代位管理工作富有成效，他们重点从三方面入手：
    一是消除顾虑，摸清外来党员总数。工作伊始，街道首先对所属村居和企业进行了摸底，由外来党员自报身份，进行统计，结果却出乎意料，外来党员人数跟他们事先了解预测的情况相差很大。对此，他们不气馁，不歇气，认真分析调整了工作方法，采取到外来人员集中的企业和村居找外来人员中已亮明身份的党员谈心了解，并通过联系外来人员原籍组织的办法，双向互动，相互“检举揭发”，最后摸清了外来党员的实际数量和不愿公开身份的两种主要顾虑。一种认为自己是党员，出来打工，感觉没面子，给党组织丢脸；另一种是担心身份暴露后，党员的责任、义务会约束自己的打工生活。基于上述原因，街道及时在外来人员集中的企业和村居开展“为党旗添彩，迎接十六大”和“讲党性，树形象” 等活动，动员鼓励外来隐性党员公开身份。同时，在打工队伍中开设临时性党的政策、理论教育课，大力宣扬党性形象的意义和作用，使外来党员端正了认识，主动向街道提出各自原籍支部组织生活的做法以及对外出党员在教育管理上采取的措施、途径和内容，并对街道的基地化管理提出了意见、建议。
    二是异地结对，探索外来党员管理新模式。为使外来党员管理规范化，峰江街道首先将所有外来党员编成两个临时支部，并组成一个外来党员总支，抽调专门人员担负总支的日常管理。同时，本着双向互利，便于管理的原则，还分别在辖属的57个支部中挑选了两个村居支部和非公企业支部，按照一个村居支部和一个非公企业支部结对临时支部的“2加1”异地结对办法，开展了外来党员临时支部同本地支部结成互相帮促对子活动，双方通过座谈、观摩和互相参与的形式，展示各自组织活动的经验、方法，取长补短，共同探讨基层支部组织建设的新机制、新模式，不断健全、完善临时支部的日常组织制度，锻炼、培养和提高临时支部一班人参与管理、协调组织的能力。其次，实行“2加l”结对支部书记间的联系机制，每月中旬三方聚集碰头，分析结对工作开展情况，研究下阶段工作措施，及时应对党员管理存在的问题，做好针对性的帮促工作。再次，开展本地党员和外来党员异地结对联系制度。采取一对一措施，规定结对联系制度。向结对党员发放联系卡，及时开展帮困解难，使外来党员有困难首先想到找组织。在此基础上，他们还在临时支部实行“宝塔式”责任联系机制，即一名支委负责3名党员和3名普通打工者，一名党员联系3名普通打工者的“三三制”模式，将党的先锋表率作用渗透到打工生活全过程，通过一级抓一级、一级对一级负责，不断引导和影响全体打工人员遵章守纪，自觉维护好形象。特别是他们还同外来党员人数相对较多的江西省丰城市蕉坑乡党委结成对子，双方互相协调，共同探索务工党员的管理办法。
    三是代位管理，落实外来党员管理替补到位。为使基地真正成为外来党员连接组织的桥梁和纽带，给外来党员提供发挥党性作用的阵地。街道建立了外来党员档案，制订了日常教育管理“四个一”制度（即每月一次的党课教育制度、支部活动制度、谈心汇报制度和组织活动反馈制度）。发党课教材和学习资料到每个党员，将每月月底的最后一个周日确定为组织活动日，由街道指派一名干部负责为外来党员上党课，学习党的政策理论知识，讲解时事政治形势，通报本地组织有关情况及工业发展趋势、打工环境、社会治安、计划生育等情况。同时开展谈心交流和汇报活动，征求、采纳外来党员对上好党课、加强教育管理的好方法、好措施。在此基础上，他们要求外来党员严格党员标准，积极履行好义务，遵守打工企业的制度，认真工作，勤学苦练；遵守社会治安管理规定，不偷盗、不赌博、不违反计划生育、不污染环境，并通过自身的形象作用引导和影响其他普通务工人员特别是同乡，争做文明打工者，做到“雁过留声、人过留名”。街道每月将临时支部党员参加街道党课教育和组织活动以及遵纪守法情况，以书信和电话的方式，通报每位外来党员的原籍支部，以示证明，促使外来党员安心打工，从而保证了放飞的风筝不断线。临时支部成立以来，先后发生了5起打工人员同企业主或本地人之间的打工纠纷，由于临时支部及时干预，通过党组织出面请求当地政府解决，有效避免了以往发生纠纷，通过老乡帮“私了”而导致流血事件的不良后果，从而很快赢得了外来民工的信任，纷纷要求加入党组织。