丰富用人机制的时代内涵
螺洋街道党委 应正南
（2002年10月）

    干部是事业的主宰，是执政的中坚，是改革的前卫，是发展的保障。用人问题是一个社会敏感的话题，如何用好的作风选人，选作风好的人，是摆在各级领导干部面前的一道难题。《党政领导干部选拔任用工作条例》的出台，是中央对干部选拔任用的新要求，是干部人事制度改革的新成果，是推进党建工作的新举措。作为基层党委，要深刻领会《条例》精髓，在观念上不断立破，在制度上不断改革，在措施上不断创新，激活干部选拔任用运作机制，营造生机活力的选人、用人环境。

    把握导向，拓宽选人用人渠道
    德以能为帅，能以德为资。“德为前提，能为本位”是识别一个干部的标尺。无德有才会犯大错，有德无才会出失误，要引导和促进干部从“官本位、权本位”向“德本位、能本位”转变。人才难得，良将难求。事实表明，坚持任人唯贤对干部的价值取向至关重要。要真心爱才，慧眼识才，大胆用才，用辩证的观点去看待人才的长处与短处、通才与专才、文凭与水平、资历与能力、优点与缺点、政德与政绩，既不能“一俊遮百丑”，更不能“一丑掩百俊”。对有潜质和后劲的年轻干部，敢破“台阶论”，认准了破格提拔；对坚持原则，有棱有角的干部，要过滤“杂音”，大胆起用。既要尊重人才成长的一般规律，又要把握人才成长的特殊规律。树立科学的用人观念，把准正确的用人导向，积极创造有利于优秀人才脱颖而出的环境。

    与时俱进，优化干部管理机制
    干部管理着力点应是建设一支高素质的干部队伍，而不是管理出唯唯诺诺的谦谦君子，要创造干部与时代吻合并体现时代精神的气质和风貌，具备与现代化建设合拍的知识结构、思维方式、行为方式和民主观念、法制观念、竞争观念等，造就那种敢于探索、敢于创新、能出思路、能干大事等力度性品格的干部。所以既要注重规定性，又要注重先进性，更要注重创造性。从侧重抓干部人事制度的立法向侧重抓执法转变，从侧重抓试点向侧重抓推广转变，从侧重抓重点突破向侧重抓配套建设转变，为《条例》的顺利实施提供有效的载体。努力尝试和建立干部选拔任用工作的新方法，并付诸于比较科学且能操作的规范。扩大干部公开选拔、竞争上岗的适用范围和层次，逐步向党和政府各级领导岗位纵深发展。推进全方位立体化的干部考核体系，细化不同类型、不同层次的考核标准，改进考核方法。尤其在干部“下”的机制上寻求新的突破，实行任期制、试用制、辞职制、聘任制和淘汰制等，对不胜任的干部，采取改任非领导职务、待岗、降职、免职等形式，使干部“下”的工作走上制度化、规范化的渠道。

    严格程序，深化干部监督举措
    没有程序的严肃性，就没有《条例》的权威性。《条例》是新时期干部工作制度建设的基本依据。在干部选拔中，做到履行程序不变通，选拔标准不走样。对本级管理的干部任用，做到不合规定不上会，对下级上报的干部任用，做到不合规定不审批。敢于坚持原则，坚决抵制八面来风的干扰，以坚强的党性和过硬的作风保证《条例》的贯彻实施。接受监督应该是无条件和全天候的，坚持党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合，强化对《条例》贯彻执行情况的督促和检查，建立健全监督体系。重在群众的公认度，扩大选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，拓展民主测评、民主推荐、民主评议的广度和深度，推行考察预告、任前公示制度，确保《条例》贯彻执行的统一性和规范性。同时，落实选用责任制和用人失误追究制，努力使每个领导班子结构上合理、思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成干净干事干大事，创新创业创大业的良好氛围。

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