“四个转变”与螺洋现代化之路

                               应 正 南

    发展，是指实现由落后的不发达状态向先进的发达状态过渡与转化。它既指经济发展，也包括社会发展和人的发展等诸多内容，是社会整体、协调、稳定和可持续的发展。能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。审视今日螺洋，她已迎来发展的绝好机遇，但更面临着发展中新旧观念、新旧体制的碰撞和利益格局调整产生的激荡。我们于纷繁的基层工作中探究发展动因，我们在广泛的横向对比中找寻人我差距，我们以机制的不断创新来集聚发展经验，所有的实践予以我们启迪——实现“乡村向现代都市、农民向现代市民、作坊工业向现代制造业、传统思想向现代新观念”四个转变，是螺洋现代化的必由之路。

    ——乡村向现代都市转变

    城市化程度是一个区域发展状况和经济实力的突出写照，也是实现现代化的最根本内容。在近乎一穷二白的城市面貌上，按照“都市路桥”的定位，实施大城建，构筑大交通，把螺洋建成“天蓝、山碧、绿色、清静”的城区，实现乡村向现代都市的转变。围绕台州汽车城、高速公路连接线、南山植物园三大重点工程建设的轴心，推动城市化裂变式前进。力争甬台温铁路场站规划，促进西部全面开发，使螺洋成为物流、信息流中心。完成台州汽车城二期涉及双庙村、上保村的整体改造，建设南山工业区、南山小学、民兵武器弹药仓库、法警培训中心、供电所。加快财富大道、路院路、银安街、文化路、南山街、银苑路等道路基础设施建设，构建城市道路框架。完成南山植物园二期建设，与中央山高级别墅区遥相呼应。以望景湾小区、藕池小区、向北屋小区为突破，启动南山小区、池头小区、樟岙小区、上保小区、双庙小区、螺洋小区、上倪小区建设，进一步完善居住小区功能，提升小区档次，使之成为城市建设的样板和城市化的代表。突出规划，维护规划的严肃性，严格按规划办事，做到建一项工程，出一个精品，把精品意识贯穿始终。

    ——农民向现代市民转变

    现代化应是以人为本的现代化。高素质的人是生产力中最活跃、最革命的因素，是先进文化的承载者、传播者。就新脱胎于农业大乡的螺洋而言，占总人口数八成以上的农民在受教育程度、文化修养、创新能力、从业技能等方面，均与现代市民存在着较大的差距。帮助与引导这一主流群体向现代市民转变，很大程度决定了现代化的进程。在保证基础农业发展的前提下，寻找一产与二、三产业的结合点，引导工商资本投入螺洋特色农产品加工经营，走公司化发展之路；利用山体资源优势营造旅游休闲环境，培育农业观光产业。提高农民整体素质和文明程度，开展市民守则教育、农村文化阵地建设、农函大培训、绿色证书培训和效益农业示范户竞赛活动。高度关注城市化进程中的失土农民群体，从社会保障、集体留地、村级集体资产经营、转移富足劳动力等方面解决其出路问题，全面带动农民向现代市民的转变。

    ——作坊工业向现代制造业转变

    工业化是现代化的基础，现代制造业是发展大工业的必然。螺洋工业一直徘徊在家庭作坊工业阶段，其以简单工具技术为基础的作坊式工业不仅规模小、效率低、分布散，最根本的是它更多依靠人力和个体小生产者从“经验中得出的成规”（马克思语）。随着台州汽车工业城为龙头的现代工业园区的落户，为螺洋工业经济的全面提升提供了良好的契机。加快园区建设，不失时机地集聚经济要素，叠加工业经济堡垒，实施汽车龙头工程，使之成为工业经济的领头羊和桥头堡，打造“制造路桥”。开发南山工业区、上倪鞋帽园区，做到科学规划、合理布局、设施完善。强化科技创新，帮助企业做好与大专院校和科研机构的对接工作，促进上规模企业建立自身的科技研发中心。致力招商引资，在改进投资软硬环境的同时，全力以赴，在方法、思想、行动上大胆予以创新，做大招商引资文章，为建设现代化提供助力。出台优惠政策，在用地、资金、技术、信息等方面给予大力倾斜，引导家庭工业进园区，促进作坊工业向现代制造业的转变。

    ——传统思想向现代新观念转变

    与时俱进的思想观念是事业成功的指南，更是现代化建设不可或缺的前提。由于长期的闭塞，小农意识、封建迷信等传统思想在螺洋仍显突出，大量的深层次的矛盾相互交织，与城市化的高速推进构成一对鲜明的矛盾体。因此，传统思想向现代新观念的转变已迫在眉睫。全民发动，开展“学习十六大、建设现代化”大讨论活动，通过宣讲十六大精神、“三个代表”重要思想、路桥现代化建设“三步走”战略目标和“五个路桥”、“十大工程”的具体内容及意义，把代表时代精神的新理论、新思想、新观念传达给广大干部群众，使现代化建设速度与群众接受程度最佳结合。探索以政务优化管理为主的政府运作新模式，逐步向村居延伸，在完善制度中创新制度，在寻找载体中丰富载体，构建奋发有为、朝气蓬勃、务求实干的领导层和有战斗力、凝聚力、向心力的农村基层组织。形成街道和村二级良性互动格局，以实现政府从管理向协调服务功能的转变，实现群众从单一被管理向多渠道参政议政的转变，实现干部思想观念从管理群众向以民为本、服务群众的转变。努力营造开明开放、催人奋进的创业环境，营造舒心适宜、便捷通畅的人文环境，营造提能提质、周到周全的服务环境。

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